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抓重点 攻难点 实现个税管理新突破

2018年8月20日  长沙刑事会见律师   http://www.wbsxsls.cn/

今年5月以来,开福区局根据市局关于在长沙市辖区范围内开展行政事业单位履行代扣代缴个人所得税义务专项检查工作的统一部署,迅速行动,抓重点,攻难点,多措并举推进专项检查,截至目前共清理行政事业单位227户,其中行政单位89户,自查补缴个人所得税4852万元,有效地转变了纳税观念,规范了征管,促进了收入。我们的主要做法是:

一、科学谋划,制定严密方案

做好行政事业单位代扣代缴个人所得税专项检查工作是地税部门依法履职、依法治税的职责所在,对提高纳税意识、优化税收环境具有重要作用。为此,区局专门成立以党组书记、局长为组长,其他局领导为副组长、由税政法规科牵头,其他部门为成员的专项检查领导小组,结合开福区特点制定实施方案,确定工作开展的时间表和进度要求,要求各部门在检查过程中严格依法执法,规范执法,强化责任。同时认真落实保密制度,增强服务意识,坚决维护纳税人权益,积极营造公平、有序、和谐的税收环境。

二、抓住重点,提供优质服务

长期以来,行政事业单位“税不进机关”的思想根深蒂固,个人所得税代扣代缴义务履行不到位,税收政策执行不统一,一直是税务机关税收管理中一块难啃的“硬骨头”,存在较大的政策风险和管理风险。为此,我们抓住重点,从优质服务入手,有针对性地加强税法宣传,提高纳税意识。

一是摸清底数。区局对大集中系统内所有非企业单位进行了全面排查和筛选,发现整个开福区局的行政事业单位有198户办理了税务登记,但有的单位没有纳入个人所得税的正常征管范围。同时各征收部门也对辖区内的行政事业单位进行了“地毯式”清理,清理省级单位104户,其中行政单位15户;市级单位29户,其中行政单位1户;区级单位94户,其中行政单位73户。

二是争取支持。此次个人所得税专项检查工作涉及省、市、区三级行政事业单位,工作面广难度大,仅靠我们地税部门难以推动实现。为此,区局一把手和主管税政副局长多次向区委、区政府汇报此次行政单位个税专项检查工作的重要性和现实意义,并定期通报工作进展,积极争取支持和配合。在区委、区政府的高度重视和和直接关注下,区级56个行政单位都纳入了区财政工资统发中心,明确由中心牵头代扣代缴个人所得税,17个街道办事处单独办理扣缴登记并进行全员全额申报。

三是强化宣传。行政事业单位大都是行使行政职权或提供专门服务的部门,由管人到被管,思想上难免转不过弯来,一些行政事业单位领导及会计人员纳税和扣缴义务观念不强,带有抵触情绪。针对这一情况,区局拓宽对行政事业单位个税政策宣传渠道。对辖区内的行政事业单位逐户发放市局文件和,要求各单位积极主动开展自查。利用办税服务厅电子显示屏滚动播放个人所得税新政;还在办税服务厅设立咨询专柜,随时接待解答行政事业单位就个人所得税代扣代缴提出的问题;各个征收部门通过微信群、QQ群进行个人所得税政策解读,确保纳税人和扣缴义务人知晓自身责任和义务。

三、攻破难点,规范税收征管

行政事业单位的个人所得税征管,难就难在特权思想严重、收入渠道多元、执法刚性不够。自此次专项检查工作开展以来,我局以依法治税为手段,逐个攻破难点,边自查、边入库、边规范,个人所得税的征收管理取得了新的突破。

一是高位联动求突破。在我局未办证的行政事业单位中,省级和区级行政单位占了绝大多数。针对这些单位,区局先由各个征收部门负责人带领税管员上门宣传政策,单位对自查工作逃避、施压导致上门无效的,再由区局主管局长亲自上门与其单位负责人和财务主管对接,以领导带头纳税带动单位工作人员自觉履行纳税义务。开福区财政工资统发中心一直是我们此次专项检查的重点,在此前没有办理扣缴税款信息登记,没有实行全员全额明细申报。我局安排专门科室专人与中心对接宣传相关政策,主管税政的副局长也多次与财政局负责人沟通协调,经过努力该中心补缴个人所得税41万元,现正在积极协同解决个人所得税全员全额扣缴软件与工资统发系统的衔接问题。

二是细致辅导强控管。在我局行政事业单位中还有两类特殊的事业单位,湖南广播电视台及下属各频道和中南大学附属湘雅医院,不仅纳税人收入高,而且在辖区内影响力较大。但由于收入分配渠道的多元化,这两类单位的个人所得税一直是我们征管的难点和重点。为此,我们在专项检查中遵循“以辅导促自查”的原则,力求逐步规范其个人所得税的管理。在检查伊始,区局就派员对湖南广播电视台、湖南卫视频道以及湘雅医院2013、2014年个人所得税的扣缴情况进行了调查,特别是对其发放的年终奖、超时费、加班费、营养费、绩效工资、补发工资、外聘人员劳务等抽取相关账簿凭证进行检查,从而发现其在扣缴过程中存在的漏洞,并将收集的这些问题集中反馈,使单位在自查过程中有的放矢,不仅使单位以往代扣个税的不规范之处得到纠正,还使纳税人和扣缴义务人增强了纳税意识,自觉履行纳税义务,共补扣补缴2013、2014年个人所得税4601.95万元,其中非工资薪金所得个人所得税414.39万元。

三是绩效考核促实效。区局将此次行政事业单位个人所得税全员全额扣缴工作列入绩效考核项目,落实考核责任细化分解到各单位,责任到人。要求各单位充分利用此次清理检查,查缺补漏,对辖区内的行政事业单位要求全面建立扣缴关系,并督促其按规定进行全员全员额明细申报。同时督促做好历史申报数据的整理和每月数据的更新,进一步提高行政事业单位个人所得税全员全额扣缴申报质量。区局每月重点考核并通报纳入全员全额扣缴明细申报的扣缴申报率,藉此确保行政事业单位个人所得税专项检查工作的顺利有效开展。目前,我局行政事业单位共计227户,有221户已经纳入个人所得税代扣代缴征收管理。 相关内容

文章来源: 长沙刑事会见律师
律师: 王碧生 [芙蓉区]
湖南金桥律师事务所
电话:15115128899
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